李毅中：钢铁等行业产能过剩主要有五方面原因

　　全国政协经济委员会副主任，工业和信息化部原部长，中国工业经济联合会会长李毅中在今日的2013年网易经济学家年会夏季论坛上表示，部分行业产能严重过剩已经超出正常范围，带来严重后果。部分行业产能严重过剩的原因主要有五个方面。

　　第一，是认识不一致，存在不同看法，决心不大，措施不力，效果不好，投资冲动不减。“比如说宏观看是过剩，微观看还有市场，还能卖得出去；有的是外地产能过剩，本地行业不过剩；有的是今天过剩，明天不过剩。”李毅中说。

　　第二，市场配置资源作用发挥不好。优胜劣汰机制不健全，要素市场化改革滞后，秩序混乱。比如土地、能源、资源等要素市场化的改革滞后，由于市场化的改革不够，所以市场信号失真，市场秩序混乱，加上一些不规范的减免税，一些不规范的政策，市场机制被扭曲。

　　第三是一些地方存在着盲目的政绩观，由于受现行行政体制、用人制度和财税体制等方面的影响，单纯追求GDP已经成为不少地方的发展目标。例如，部分地方不顾国家产业政策的要求，一些行业虽然有准入门槛，但质量、节能、环保、安全等技术标准太低，不少投资项目缺乏科学评估，缺乏市场调查，产能盲目扩张，比如电解铝，他们统计了一下，刚才讲，目前形成的产能是2765万吨，分析一下，按照规定由国务院相关部门审批的只有400万吨，零头都不够，没有按照规定的程序进行核定，有的项目绕开了有关规定，得到了核准和备案。

　　第四，是政府政策实施不坚决，监管不到位，放宽标准，放松要求，导致产能无序扩张。“例如，2004年国家对钢铁项目实行核准制，同时实施规范化管理，但是后来实施不坚决，不到位，实施效果不大，钢铁行业无序扩张，不合规的比例高达60%。”李毅中说。

　　第五，从企业来看，企业投资的冲动性和盲目性依然存在，一些企业缺乏合理规划和科学民主决策，信息误导，盲目跟风。