政府工作报告中提及的2011年“淘汰落后水泥产能1.5亿吨”、以及在2012年加快转变经济发展方式任务中，要“以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。”报告既肯定了水泥行业已取得的成绩，也明确了今后发展的重点。

通阅政府工作报告，涉及水泥行业发展相关内容的还有：1处“鼓励资源综合利用”；1处“产业转型升级”；1处“控制温室气体排放”；2处“推动企业兼并重组”；3处节能环保：“加强重点节能环保工程建设、加大对节能环保的支持、大力发展节能环保产业”；4处环境保护：“推进节能减排和生态环境保护、加强环境保护重点工作、开展湖泊生态环境保护试点。推进节能减排和生态环境保护”；8处节能减排：“推进节能减排和生态环境保护、着力加强自主创新和节能减排、突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排等”。这些内容为中国水泥行业今后深化结构调整指明了方向，提出了行业结构调整的具体任务和目标。

自“十五”以来的十多年时间，中国水泥行业积极推进结构调整，并取得了可喜的成效。

首先是鼓励采用世界先进的新型干法水泥技术取代了落后水泥生产方式，2011年，新型干法水泥产量占水泥总产量的89%，基本完成了行业的技术结构调整。按照产业政策和规划目标，2012年将基本完成落后产能的淘汰任务。

其次是引导企业兼并重组，提高生产集中度，做大企业规模效益，进行行业组织结构的调整。2011年，前10家大型水泥企业（集团）水泥熟料产量已占全国总量的42%，按照行业规划目标达到60%以上还有差距。

再次是行业产品结构的调整，即水泥的减量化、产业链的延伸，以提高行业的综合竞争能力。

完成上述结构调整的任务，才能奠定中国水泥行业可持续发展的基础。