日前，国家能源局发布煤炭工业发展“十二五”规划，对企业兼并重组和生产能力等方面提出了具体目标：将目前8000家以上的煤矿企业数量控制到4000家以内。这意味着四年内，我国煤矿企业数量将减少一半。在生产能力方面，《规划》提出，2015年生产能力达到41亿吨。

中国虽然是煤炭生产大国，但煤炭产业整体却呈现规模小、布局分散和集中度低的特点。2009年，全国约有2万家煤矿，煤炭总产量为28亿吨。而同期美国生产23亿吨原煤却仅有1458座煤矿。

近些年中国煤炭资源整合一直在推进，且兼并重组的规模一直在提升。2010年10月，国务院发布《关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》，通知称，通过兼并重组，全国将形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业，全国煤矿年均产能将升至80万吨以上。

煤炭资源专家李朝林表示，煤炭资源重组的直接效果就是让小煤矿退出，煤炭资源更为集中，但也有可能造成煤炭价格完全由几个大集团说了算的局面。

对于兼并重组，能源局副局长吴吟表示，政府将遵循市场规律，鼓励各类所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业，以产权为纽带、以股份制为主要形式参与。

华泰证券煤炭行业分析师认为，从此前山西兼并重组的经验看，“十二五”期间兼并重组仍以目前各产煤大省内的大型煤炭企业集团为主体。