据江苏省发改委4月初发布的信息，今年3月，国家发改委、财政部、国土部和国家能源局联合印发国家“十二五”页岩气发展规划。规划分析了我国页岩气发展现状及存在问题，提出了“十二五”期间我国页岩气发展目标和重点任务。规划将全国陆域划分为包括“下扬子”在内的五个大区，开展页岩气资源和潜力调查评价工作，建设19个页岩气勘探开发区，江苏与新疆、四川等省市被列为页岩气重点勘探开发区。

页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离状态为主要存在方式的非常规天然气。近几年，美国页岩气勘探开发技术突破，产量快速增长，对国际天然气市场及世界能源格局产生重大影响，世界主要资源国都加大了对页岩气的勘探开发力度。我国国民经济和社会发展“十二五”规划明确要求“推进页岩气等非常规油气资源开发利用”。