据报道，2011是“十二五”规划的开局之年。一年过去了，就在各个行业“十二五”规划纷纷出炉，密集亮相之际，作为国民经济最基础最重要的煤炭业，它的“十二五”规划却迟迟没有出台。如此的“犹抱琵琶半遮面”，以至于作为煤炭副产品的煤层气“十二五”规划都已经“超车”亮相了。

正所谓千呼万唤始出来，今天（22日）上午十点，国家能源局将举行发布会，正式发布《煤炭工业发展“十二五”规划》。煤炭目前仍然是我国基础能源，占我国一次性能源消耗量的70%。这次发布的煤炭“十二五”规划，必将给今后几年我国煤炭生产带来重大影响。

虽然现在煤炭“十二五”规划还没有正式发布，但是根据我们目前掌握的资料来看，我国“十二五”末煤炭供应需将达到42亿吨，其中国内煤炭供应40.5亿吨，净进口1.5亿吨。从十二五”期间煤炭产业的发展思路来说，主要是“控制东部，稳定中部，大力发展西部”。而对于西部地区，将大力推进神东、陕北、黄陇和宁东等大型煤炭基地建设。特别是将对内蒙古东部褐煤资源开发得到重视。提出优先建设大型露天矿，重点供应东北地区。

这次煤炭“十二五”规划一个重要特点就是继续坚持推进煤炭生产的集约化、大型化。将以建设大基地、培育大集团为重点，着力推动煤炭结构调整，提升行业发展的集约化水平。大型煤矿的产量要占全国约60%。全国煤矿数量减少到1万处以下。这将成为“十二五”煤炭规划的主要目标。

此外，煤炭运输也成为这次煤炭“十二五”规划重要关注点。到2015年，煤炭产量将达到40亿吨，如何保证煤炭的运输问题，也是“十二五”规划重点突出的问题之一。煤炭运输、铁路运力问题已经成为目前制约煤炭流通的主要因素之一，矛盾尤其体现在蒙煤外运上。

根据规划意见稿，到2015年，从内蒙古乌兰察布到通辽的集通线运力将从2010年的1500万吨提升到3500万吨，修建蒙冀线，将贡献运力4000万吨。

除运力外，“十二五”规划重点强调了煤炭的中间运输环节，煤炭的中间环节包括煤炭中间商这一群体。近期刚刚成立的中国煤炭交易中心则为我国改革煤炭订货机制，建立健全煤炭交易体制机制产生影响。