1月31日上海市政府新闻发布会上，上海市政府法制办副主任顾长浩宣布，全国首家建筑玻璃幕墙地方法规——《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》（以下简称《管理办法》）2月1日起正式施行。

据了解，《管理办法》首次明确了对建筑物采用玻璃幕墙的“禁止”、“限制”措施，并对玻璃幕墙建筑的维护责任主体、专项维修基金等方面做了规定。

首例专项维修基金

27年前，当第一座使用玻璃幕墙结构的上海联谊大厦矗立于黄浦江畔之时，开启了玻璃幕墙建筑现代、高档和体面的新时代，玻璃幕墙逐渐成为现代化大都市的标志。

但随之而来的安全隐患也让人胆战心惊。2010年以来，上海市多次发生高层建筑玻璃幕墙爆裂堕落事故，仅上海协和城高层楼宇一年之内就下了3次“玻璃雨”。频频降临的“玻璃雨”，让人们对城市建筑中这道靓丽的风景线向往的同时，更多了点担心。

顾长浩介绍，玻璃幕墙专项维修资金制度是针对近期出现的幕墙玻璃坠落后，难以即刻筹集采取补救措施所需资金问题而设定的。

《管理办法》规定，新建建筑玻璃幕墙的专项维修资金，由建设单位一次性缴存至指定专户。既有玻璃幕墙建筑专项维修资金，业主可以一次性或者在5年内分批缴存。

另外，缴存金额的确定，结合了玻璃幕墙结构设计和选用材质等因素，越是安全性能高的结构设计和材质，建设单位缴存金额越少。

上海市建设交通委副主任沈晓苏表示，具体的玻璃幕墙专项维修资金管理办法正在制定中，有望在2012年上半年出台。

巡查或带动其他城市跟进

据统计，目前上海市共有玻璃幕墙建筑4210栋，包括既有玻璃幕墙建筑3655栋、在建玻璃幕墙建筑555栋，主要分布于中心城区。

上海部分既有建筑玻璃幕墙已进入老化阶段，有的出现了五金构件锈蚀变形、密封条老化龟裂、受力构件松动，甚至幕墙玻璃自爆坠落等情况。

沈晓苏介绍，3月底之前，由上海市建设交通部门和房管部门组织相关专家，组成10个巡查组对全市玻璃幕墙专项整治工作进行巡查，督促隐患建筑整改。这次巡查将在2011年7月上海市建交委、市房管局联合开展的全市既有玻璃幕墙建筑的专项情况汇总的基础上进行。

有关专家表示，北广深等大城市有可能会跟进上海市的做法，对高层幕墙玻璃进行监管。这对市民来说是一件好事。

两类建筑物禁止采用

顾长浩介绍，《管理办法》明确规定两类建筑物禁止采用玻璃幕墙：第一是禁止在T形路口正对直线路段的建筑物上采用玻璃幕墙；第二是禁止“住宅、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校教学楼、托儿所、幼儿园、养老院”的“二层以上”建筑物上采用玻璃幕墙。

对可以采用玻璃幕墙的建筑物，顾长浩透露，《管理办法》对材质和空间布局作了3个限制：处于人流密集、流动性大的区域内的建筑物；临街建筑；发生幕墙玻璃坠落容易造成人身伤害、财产损坏的其他建筑物，需要在二层以上安装玻璃幕墙的，应当采用安全夹层玻璃或者其他具有防坠落性能的玻璃。

针对上海明确对建筑物采用玻璃幕墙的“禁止”、“限制”措施，北京市建筑设计研究院建筑师赵程认为，这主要是出于安全考虑，在城市规划和建筑布局上缩小可能造成幕墙玻璃坠落和光反射的空间范围。