日前，广东公布了《广东省“十二五”节能减排综合性工作方案》，节能减排工作目标细化到具体数字，并将节能减排目标完成情况和政策措施落实情况纳入考核，实行问责制和“一票否决”制。对此，业内人士观点不一。

各项能耗及排放物目标均有大幅度下调

节能目标规定：到2015年，全省单位生产总值能耗下降到0.477吨标准煤/万元(按2010年价格计算)，比2010年下降18%;化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在170.1万吨、71.5万吨，比2010年分别下降12.0%、14.8%;氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在20.39万吨、109.9万吨，比2010年分别下降13.3%、16.9%。与此同时，全省节能减排目标将合理分解到各地级以上市、各行业、重点用能单位和重点排污单位。省政府会每年组织开展地级以上市政府节能减排目标责任评价考核，

并向社会公告考核结果。考核结果会作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，并纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制。

陶企负荷加重是必然，氮化物排放量成关键

佛山市陶瓷行业协会秘书长尹虹在接受记者采访时说：全省单位生产总值能耗与十一五相比下降18%，那么分担到佛山市，这个能耗降幅应该会相对稍高点，预计为18%~20%左右。佛本文拷贝于华夏陶瓷网山市是著名的陶都，陶瓷为主要的传统工业之一，且佛山无大型钢铁冶炼厂，陶瓷产业在佛山来说就属于能耗和污染大的产业，实行更为严格的问责制度，必然导致陶企压力加重。

从污染物排放上看，二氧化硫属于比较好治理和控制的一个排放物，目前，经过一轮轮清洁生产工作之后，佛山陶企在二氧化硫的排放方面基本都已经合格。目前，比较难的是氮氧化物的控制和治理技术，控制氮氧化物排放量的技术还属于一个技术瓶颈，故此，下一阶段对氮氧化物排放的控制技术会成为陶企面临的新课题。

陶企要从政府社会管理制度转变中获得发展机会

某陶瓷企业高级工程师韩复兴认为：节能减排是今后的重要话题，也是今后政府的重要工作，而此次“方案”实行问责制，其实是政府要转型的一个方面。“政府对节能减排要求更为严格，对于陶瓷企业来讲，压力是有，但也不能简简单单地认为是一种压力，而要从政府社会管理制度转变中获得发展机会。”他告诉记者，节能减排的根本是通过环境治理、能源节约、资源循环、科技创新使得产业获得可持续发展的绿色创新发展方式，政府有这个责任，企业和个人都有，陶瓷企业老板们要认识到这一点。问责制切中了中国政府管理层的利益，迫使陶企不得不加快转型，从某种意义上来说，是陶企转型的助推器。“但仍不是解决问题的根本方法，根本仍然靠企业自己去抓住机遇发展。”