工信部11月28日在发布《建材工业“十二五”发展规划》的同时，还分类发布了水泥、平板玻璃等行业“十二五”发展规划。

其中，平板玻璃行业规划显示，到2015年，平板玻璃产业结构明显改善，浮法玻璃产量比重提高到90%以上；前10家企业浮法玻璃生产集中度达到75%，并形成2-3家国际化程度较高的领军企业。

《规划》指出，“十二五”期间，国内市场普通玻璃将从快速增长转为平稳缓长，但对高端产品和精深加工产品将保持旺盛需求。预测2015年平板玻璃需求约7.5亿重量箱，期间年均增速达到2.6%。

《规划》明确，同期，我国将大力发展屏显基板玻璃、光伏光热玻璃及镀膜玻璃、防火基板玻璃、高强基板玻璃、太阳能与建筑一体化玻璃制品、低辐射及多功能复合镀膜节能玻璃与制品、飞机与高速列车风挡玻璃、纳米及微晶基板玻璃等高性能新型玻璃产品，发展玻璃精深加工制品，提高高端产品自主保障能力。限制普通平板玻璃产能扩张，淘汰综合能耗高和污染物排放不达标的落后产能，加快高端产品发展。

“十二五”期间，我国将引导调整玻璃工业产业布局，形成东、中、西部各具特色、优势互补的产业格局。其中，产能较为集中的东部沿海地区和中部地区，除优质浮法外严格控制新增产能，重点发展高端品种；引导平板玻璃生产企业向资源、能源富集的西部地区有序适度转移，引导玻璃深加工企业在消费地周边或平板玻璃生产地集中布局、集聚发展。

支持优势骨干企业实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率；支持中小加工企业着力发展面向消费市场的玻璃深加工产品。从而加快形成平板玻璃集中生产，精深加工差异化、个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

《规划》还提出，“十二五”期间，我国将重点突破超薄玻璃基板成型、低辐射及多功能复合镀膜、导电膜膜系材料及高效成膜、新一代玻璃熔制、太阳能与建筑一体化用光电和光热玻璃、高强及防火等高端玻璃制造关键技术及装备。推进光伏玻璃、导电膜玻璃、屏显基板玻璃等成套技术装备产业化，增强飞机与高速列车风挡玻璃、建筑用结构功能一体化玻璃制品等高端产品的保障能力。

另一方面，在消费集中地、或平板玻璃生产集中地，有序发展特色鲜明、产业链配套完善的玻璃精深加工产业基地；针对绿色建筑需求，发展节能窗与幕墙等产品。

2010年，全国平板玻璃产量6.6亿重量箱，“十一五”期间年均增长10.5%。规模以上玻璃企业完成销售收入1845亿元，利润总额235亿元，年均分别增长27.1%和47.2%。

2010年底，全国浮法玻璃产能达7.6亿重量箱，浮法玻璃比重上升到87%，其中优质浮法产能上升到35%。浮法线平均日熔化量提高到520吨以上。西部地区浮法玻璃产量“十一五”年均增长25%，2010年产量比重上升到11%。同期，前10家企业浮法玻璃产量在全国占比为57%。“十一五”期间，每重量箱平板玻璃综合能耗年均降低4.9%，二氧化硫排放量年均减少4%。

另一方面，我国玻璃工业结构性过剩与短缺并存，普通浮法玻璃、单一功能加工玻璃等普通产品产能过剩；透明导电膜玻璃、超薄屏显基板玻璃等高端产品对外高度依存。2010年，平板玻璃精深加工率仅为35%，低于世界平均水平近20个百分点。